Gjykata ndalon shkurtimet e fluturimeve në aeroportin Schiphol

Shoqata Ndërkombëtare e Transportit Ajror (IATA) reagoi pozitivisht ndaj vendimit të gjykatës holandeze për të mbështetur sfidat ligjore të paraqitura nga IATA, KLM dhe linjat e tjera ajrore kundër 'rregullores eksperimentale' të qeverisë holandeze për të ulur kufirin e fluturimeve të Aeroportit Schiphol në 460,000 nga nëntori 2023.

IATA Drejtori i Përgjithshëm Willie Walsh tha: “Ne e mirëpresim vendimin e gjyqtarit. Ky rast ka të bëjë me respektimin e ligjit dhe detyrimeve ndërkombëtare. Gjykatësi ka kuptuar se qeveria holandeze ka shkelur detyrimet e saj në proceset e shkurtimit që do të sillnin shqyrtimin e dëshirës së saj për të ulur numrin e fluturimeve në Schiphol. Ky vendim i jep stabilitet jetik për këtë vit linjave ajrore që përdorin Aeroportin Schiphol dhe ruan vlerën e zgjedhjes dhe lidhjes së pasagjerëve.

Fitimi i kësaj periudhe jetike është një lajm i mirë për pasagjerët e Schiphol, bizneset holandeze, ekonominë holandeze dhe linjat ajrore. Por puna nuk është kryer. Kërcënimi i shkurtimeve të fluturimeve në Schiphol mbetet shumë real dhe është ende politika e deklaruar e qeverisë. Vetë aeroporti Schiphol dje njoftoi shkurtime të fluturimeve gjatë natës pa konsultim. Linjat ajrore e kuptojnë rëndësinë e zgjidhjes së çështjeve të tilla si zhurma. Qasja e Balancuar është procesi i saktë i BE-së dhe globalisht i sanksionuar ligjërisht për menaxhimin e ndikimeve të zhurmës. Ai ka ndihmuar aeroportet anembanë botës ta trajtojnë me sukses këtë çështje.”

Për çfarë ishte sfida ligjore?

Qeveria holandeze ka vendosur së fundmi të reduktojë numrin e lëvizjeve të fluturimeve në Schiphol nga 500,000 në 440,000 në vit. Ne besuam se nuk ekzistonte asnjë bazë ligjore për këtë reduktim: ai shkel traktatet ndërkombëtare dhe rregulloret evropiane. Qeveritë mund të ulin numrin e lëvizjeve të fluturimit për të reduktuar zhurmën, por vetëm pasi të kenë kryer një proces të kujdesshëm, i cili konsiston në p.sh. vlerësimin e nivelit aktual të zhurmës, vendosjen e një objektivi të zhurmës dhe marrjen në konsideratë të masave alternative. Kjo nuk ndodhi. Kufiri prej 440,000 nuk është një mjet për të arritur një qëllim, por objektiv. Qeveria holandeze gjithashtu u përpoq të përshpejtonte zbatimin e këtij reduktimi duke futur një rregullore eksperimentale me një kufi të përkohshëm prej 460,000 lëvizjesh fluturimi nga 1 nëntori 2023. Ne besuam se ky kufi i përkohshëm është gjithashtu subjekt – dhe për rrjedhojë në shkelje të traktateve ndërkombëtare dhe evropiane rregulloret.

IATA dhe linjat ajrore që fluturojnë në Schiphol kërkuan të ndalonin zbatimin e kësaj rregulloreje eksperimentale. KLM dhe operatorë të tjerë me bazë në Schiphol kanë nisur një veprim të ngjashëm ligjor. Transportuesit që iu bashkuan aksionit të IATA ishin: Air Canada, United Airlines, FedEx, JetBlue, British Airways, Vueling, Lufthansa dhe Airlines for America.

Cili ishte vendimi i gjyqtarit?

Gjykatësi vendosi se shteti nuk kishte ndjekur procedurën e duhur në prezantimin e rregullores së propozuar të përkohshme. Sipas rregullave evropiane, shteti mund të zvogëlojë numrin e lëvizjeve të avionëve në një aeroport vetëm pasi të ketë kaluar një proces të kujdesshëm. Ky proces përfshin, ndër të tjera: shteti duhet të identifikojë masa të ndryshme që mund të reduktojnë ndotjen akustike, shteti duhet të konsultohet me të gjitha palët e interesuara dhe një reduktim i numrit të lëvizjeve të avionëve lejohet vetëm nëse është e qartë se masa të tjera për të kufizuar zhurmën. ndotja janë të pamjaftueshme. Gjyqtari i përkohshëm i ndalimit vuri në dukje se shteti kishte filluar atë procedurë për uljen e propozuar të numrit të lëvizjeve të avionëve në 440,000 në vit duke filluar nga sezoni 2024/2025. Por shteti nuk e ndoqi këtë procedurë për rregulloren e përkohshme të propozuar në të cilën shteti dëshiron të reduktojë numrin maksimal të lëvizjeve të avionëve të lejuar në 460,000 për sezonin e ardhshëm 2023/2024. Prandaj, vendimi thotë se shteti holandez nuk mund të zvogëlojë numrin e lëvizjeve të avionëve në Schiphol nga 500,000 në 460,000 për sezonin 2023/2024.

Pse qeveria holandeze kishte urdhëruar një ulje të numrit të fluturimeve?

Ministri për Ujërat dhe Infrastrukturën në koalicionin e qeverisë holandeze po i përgjigjet shqetësimeve të disa banorëve që janë kryesisht të shqetësuar për zhurmat. Cilësia lokale e ajrit dhe disa emetime të gazeve serrë (azoti dhe CO2) janë renditur gjithashtu si 'shqetësime', por nuk janë arsyeja e uljes. Një letër (24.6.22) nga ministri Marc Harbers drejtuar Presidentit të Dhomës së Përfaqësuesve në Hagë thotë se shqetësimi i zhurmës është objektivi, por ministri gjithashtu pranon se ai ende nuk e ka hetuar shqetësimin e zhurmës ose nuk ka vendosur një objektiv të veçantë shqetësimi. , të cilat janë të dyja kërkesa përpara se të lejohen të zbatojnë kufizime të tilla:

Mbi çfarë baze ishin IATA dhe paditësit e tjerë që kërkonin që 'rregullorja eksperimentale' të shpallej e paligjshme?

IATA dhe bashkë-paditësit besojnë se qeveria holandeze duhet të ndjekë Qasjen e Balancuar (BA), një proces dhe metodologji për zbutjen e zhurmës në aeroporte. BA, e cila është e përfshirë në Aneksin 16 të ICAO (pjesë e Konventës së Çikagos, në të cilën Holanda është palë), traktatet ndërkombëtare dhe gjithashtu në Rregulloren Evropiane 598/2014, shprehimisht shprehimisht se reduktimet e fluturimeve duhet të jenë mjeti i fundit, i përdorur vetëm kur masat e tjera të mundshme janë ezauruar. Këto masa përfshijnë një përcaktim objektiv të situatës së zhurmës dhe objektivin e zhurmës; një inventar i masave të mundshme; një vlerësim të kosto-efektivitetit të këtyre masave; kufizimet e funksionimit si mjeti i fundit; dhe parimet e proporcionalitetit dhe mosdiskriminimit. Sipas IATA-s, qeveria nuk e ka ndjekur këtë proces.

Pse kjo ka kaq shumë rëndësi për linjat ajrore?

Ka shumë arsye, duke përfshirë:

• Nevoja për qartësi të zbatimit të BA në të drejtën ndërkombëtare dhe evropiane. Linjat ajrore dëshirojnë të kenë siguri ligjore dhe një qeveri duhet të jetë në përputhje me detyrimet e saj ligjore.

• Prioriteti më urgjent është siguria për oraret e sezonit dimëror, të cilat janë duke u planifikuar tani dhe do të finalizohen kryesisht në prill. Kjo është arsyeja pse na duhej urgjentisht të ndalonim reduktimin e detyrueshëm dhe të ktheheshim në 500,000 lëvizjet e lejuara të fluturimeve.

• Prerja arbitrare redukton hapësirat e aeroportit të cilat linjat ajrore lejohen të operojnë. Këto shkurtime do të nënkuptojnë se linjat ajrore që ishin në gjendje të operonin lojëra elektronike sipas të drejtave të gjyshit do t'i hiqen ato. Nuk ka asnjë precedent apo metodologji për këtë, kaq të vështirë për të siguruar drejtësi dhe për të parandaluar humbjen e lidhjes. Kjo do të thotë gjithashtu se operatorët e rinj që shpresonin të merrnin lojëra elektronike në aeroport nuk do të jenë në gjendje t'i merrnin ato, gjë që ndikon në zgjedhjen e konsumatorëve dhe konkurrencën.

• Rreziku i përshkallëzimit. Argumentet e mëparshme mbi kufizimet e zhurmës kanë kërcënuar luftëra tregtare ndërkombëtare (p.sh. problemet mbi aeroplanin 'hush kit' në vitet 1990 që datojnë para BA). Heqja e lojërave elektronike do të prekë të drejtat dypalëshe, marrëveshjet e qiellit të hapur dhe pothuajse me siguri do të çojë në veprime të mëtejshme ligjore ndërkombëtare.

• Në përgjithësi, shkurtimet do të ndikojnë negativisht në vendet e punës dhe ekonominë e Holandës. Një studim i saktë i ndikimit ekonomik të këtyre shkurtimeve nuk është bërë (një shembull i mosndjekjes së BA). Sidoqoftë, në vitin 2019, një studim i IATA 'Konkurrueshmëria e Transportit Ajror' argumentoi se kufizimi i aeroportit Schiphol (plus taksat e tjera) mund të kushtonte rreth 84,000 vende pune në krahasim me atë që mund të krijohej nëse Hollanda do të ishte në gjendje të zgjeronte Schiphol dhe të ulte taksat dhe tarifat.

Cilat janë hapat e ardhshëm?

Duke supozuar se shteti nuk e apelon vendimin në kohë, kufiri i fluturimit të Schiphol do të mbetet në 500,000 për sezonin e Dimrit 23-24. Vëmendja tani kalon te konsultimi i cili ka filluar për kufizimin e Schiphol në baza të përhershme në 440,000 fluturime nga viti 2024 e tutje. Ne besojmë se shteti holandez është sërish në rrezik që të mos ndjekë Qasjen e Balancuar duke u nisur nga baza që numri i fluturimeve do të reduktohet në 440,000, në vend që të fillojë me matjen e zhurmës dhe përcaktimin e një objektivi të zhurmës. Çdo ndërprerje fluturimi mund të jetë vetëm zgjidhja e fundit për të arritur këtë objektiv të zhurmës, jo pikënisja. Ne besojmë se vendimi i sotëm jep një tregues të fortë se shteti duhet të ndjekë procesin e duhur dhe të analizojë të gjitha opsionet.