UNWTO Zgjedhjet në ndryshim të lojës: Si do të funksionojë tani?

• Sot I nderuari. Gustav Segura Costa Sancho, ministër i Turizmit për Kosta Rikën kishte nxjerrë qafën duke kërkuar zyrtarisht një votim të fshehtë për rikonfirmimin e UNWTO Sekretari i Përgjithshëm në të ardhmen UNWTO Asambleja e Përgjithshme 3 Dhjetor 2021
• Kjo kërkesë do të eliminojë konfirmimin e SG me aklamacion. Kjo lëvizje është e para në historinë e UNWTO, dhe një ndërrues i lojës.
• Çfarë do të ndodhte nëse Sekretari aktual i Përgjithshëm Zurab Pololikashvili nuk do të merrte 2/3 e votave të nevojshme për t'u konfirmuar për një mandat tjetër? Procedura e saktë është përshkruar në këtë artikull - dhe është e lehtë!

Në një lëvizje surprizë sot, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, ministër i Turizmit për Kosta Rikën e zhvendosi atë dhe vendin e tij në sediljen e shoferit të Turizmit Botëror.

Në emër të qeverisë së tij, ai zyrtarisht kërkoi një votim të fshehtë për të miratuar rekomandimin e Këshillit Ekzekutiv për të konfirmuar UNWTO Sekretar i Përgjithshëm për një mandat tjetër. Ky votim do të bëhet më 3 dhjetor 2021 në datën e ardhshme UNWTO Asambleja e Përgjithshme në Madrid.

Shumë ministra kishin shpresuar që kjo lëvizje të ndodhte, por askush nuk pati guximin të nxirrte qafën e tij apo të citohet.

Duke treguar lidership të vërtetë dhe një përkushtim ndaj turizmit botëror, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho sot bëri atë që shumë shpresonin se do të ndodhte, por askush nuk donte ta niste.

Duke marrë parasysh krizën e vazhdueshme COVID-19 e bën sfidë për shumë vende që të dërgojnë ministrin ose delegatin e tyre të turizmit në Madrid, kjo lëvizje e guximshme nga Kosta Rika shpresojmë që do të frymëzojë të tjerët të ndjekin shembullin.

Pjesëmarrja e mirë është e nevojshme jo vetëm për një kuorum, por për të siguruar zgjedhje të drejta dhe të plota UNWTO anëtarët. Duke marrë parasysh se turizmi po manovron në krizën më të vështirë, udhëheqja e mirë dhe e fortë do të përfitojë çdo vend, ekonomitë, vendet e punës dhe politikat e tij.

Duhet të theksohet se Kosta Rika po kërkon, se caktimi i Sekretarit të Përgjithshëm për periudhën 2022-2025 do të bëhet me votim të fshehtë të të gjithë anëtarëve të pranishëm dhe efektivë siç përcaktohet në normativë. Kjo kërkesë do të zbatohet ai rregullon që marrëdhëniet ndërmjet shteteve/UNWTO, tha Kosta Rika në letrën e tij drejtuar UNWTO Sekretariati më 15 nëntor.

KUJDES: Një votim i fshehtë nuk do të thotë "Votim elektronik".

eTurboNews mori këtë paralajmërim sot nga një anëtar i rrethit të brendshëm dhe UNWTO Insajder me njohuri të hollësishme. Ai tha për eTN..

Rreziku mes votimit tradicional në letër dhe votimit elektronik!

Argumenti kryesor i Sekretarit të Përgjithshëm është lehtësimi i anëtarëve për të votuar në Asamblenë e Përgjithshme duke përdorur një sistem votimi elektronik.

Është mjaft interesante se Sekretari aktual i Përgjithshëm po bën të njëjtin propozim në Pika 16 e rendit të ditës. Kjo pikë sugjeron ndryshim në rregulloren e Asamblesë së Përgjithshme (A/24/16). 

Arsyet pse Sekretari i Përgjithshëm aktual mund të preferojë këtë metodë janë të qarta:

Fletët e votimit dhe fletëvotimet nuk mund të manipulohen pasi procesi është i auditueshëm nga A në Z.

Një votim elektronik nuk mund të auditohet.

Votat elektronike mund të manipulohen lehtësisht nga Sekretariati, pasi ato kontrollojnë ingranazhet e sistemit të votimit elektronik. Një votim i tillë mund të mos garantojë gjithashtu konfidencialitetin e votës. Mund të ushtrojë presion mbi ato vende që mund të kenë dhënë garanci gojore, por kanë dashur të marrin një rrugë tjetër.

Çfarë do të ndodhë saktësisht nëse Sekretari i Përgjithshëm Zurab Pololikashvili nuk konfirmohet më 3 dhjetor?

1. Nëse Asambleja e Përgjithshme nuk miraton rekomandimin e Këshillit Ekzekutiv për postin e Sekretarit të Përgjithshëm të Organizatës.
2. AP do të udhëzojë Këshillin Ekzekutiv që në seancën e tij të 115-të që do të mbahet në Madrid, Spanjë, më 3 dhjetor 2021, të hapë një proces të ri për zgjedhjen e Sekretarit të Përgjithshëm të Organizatës.
3. Udhëzon Këshillin Ekzekutiv që procesi i tillë i zgjedhjeve të ketë një orar minimal prej tre muajsh dhe maksimumi gjashtë muaj, duke filluar nga data e hapjes së procesit zgjedhor.
4. Udhëzon Presidentin e Këshillit Ekzekutiv dhe Sekretarin e Përgjithshëm të organizatës që të thërrasin Këshillin Ekzekutiv të 116-të dhe Asamblenë e Përgjithshme të jashtëzakonshme, në maj 2022, në një vend dhe datë që do të përcaktohet.
5. Emrat si Sekretar i Përgjithshëm Ad i Përkohshëm, Z. Zhu Shanzhong, Drejtor Ekzekutiv, i cili do të marrë këto funksione në koordinim me Presidentin e Këshillit Ekzekutiv, duke filluar nga 1 janari 2022.

Orar

Procedura dhe kalendari për zgjedhjen e Sekretarit të Përgjithshëm të Organizatës për periudhën 2022-2025

• Dhjetor 3, 2021: Miratimi i procedurës dhe orarit të zgjedhjeve në seancën e 115-të të Këshillit Ekzekutiv në Madrid, Spanjë. 
• dhjetor 2021: Njoftimi për vende të lira pune do të publikohet në UNWTO uebsajti dhe fletorja e shënimit t'u dërgohet të gjithë Anëtarëve duke treguar afatin e fundit për pranimin e aplikacioneve. 
• 11 mars 2022 (data që do të konfirmohet): Afati i fundit për pranimin e aplikacioneve, dmth., dy muaj para inaugurimit të sesionit të 116-të të Këshillit Ekzekutiv në Madrid, Spanjë, më 11 maj 2022 (data që do të konfirmohet). 
• Me hapjen zyrtare të kandidaturave, kandidatët njoftohen për vlefshmërinë e kandidaturës së tyre.
• 11 prill 2022 (data të konfirmohet): Njoftimi verbal që shpall kandidaturat e pranuara (afati për shpërndarjen e kandidaturave është 30 ditë kalendarike para inaugurimit të seancës së 116-të të Këshillit Ekzekutiv).
• 11-12 maj 2022 (datat të konfirmohen): Përzgjedhja e kandidatit nga Këshilli Ekzekutiv në seancën e tij të 116-të që do të mbahet në Madrid, Spanjë, qyteti seli i Organizatës. 
• 13 May 2022: Zgjedhja e Sekretarit të Përgjithshëm për periudhën 2022-2025 në seancën e jashtëzakonshme të Asamblesë së Përgjithshme që do të mbahet në Madrid të Spanjës. 

Rregullat, procedurat dhe gjurmët e vogla:

TAsambleja e Përgjithshme:

Procesi zgjedhor i UNWTO Sekretar i përgjithshëm:

Zgjedhja e UNWTO Sekretari i Përgjithshëm ka dy faza:

1. Një proces zgjedhor në Komitetin Ekzekutiv ku, me marrjen e kandidatëve, Këshilli Ekzekutiv voton për të REKOMANDIME në Asamblenë e Përgjithshme një kandidat.
2. Kandidati i rekomanduar ratifikohet (ose jo) nga Asambleja e Përgjithshme.

Neni 22 i UNWTO Statutet përcaktojnë shumë qartë se zgjedhjet e Sekretarit të Përgjithshëm duhet të bëhen nga dy të tretat e anëtarëve efektivë dhe të pranishëm:

Në të njëjtën kohë, neni 38, nënparagrafi 2, pika e) e Rregullores së Asamblesë së Përgjithshme, thotë se zgjedhja e Sekretarit të Përgjithshëm bëhet me shumicën e dy të tretave të anëtarëve të pranishëm dhe efektivë.

Më pas, neni 43 i Rregullores së Asamblesë së Përgjithshme thotë qartë se zgjedhja duhet të bëhet deri votim i fshehtë.

Ka qenë zakon që Sekretari i Përgjithshëm të zgjidhet me aklamacion, por kjo nuk përcaktohet në rregullat aktuale, është zakon.

Nëse pyet vetëm një Shtet Anëtar që zgjedhjet të bëhen me votim të fshehtë, mjafton të braktiset zakonin e aklamacionit dhe vazhdoni me votimin e fshehtë nga të gjithë anëtarët e pranishëm dhe efektivë.

Për t'u zgjedhur ose rizgjedhur, kandidati i propozuar nga Këshilli Ekzekutiv duhet të arrijë 2/3 e të gjithë anëtarëve të pranishëm dhe me të drejtë vote.

Në rast se nuk ka rizgjedhje të Sekretarit të Përgjithshëm, atëherë Asambleja e Përgjithshme do të marrë një marrëveshje në pikën 9 të rendit të ditës të Zgjedhjes së Sekretarit të Përgjithshëm, ku udhëzon Këshillin Ekzekutiv të hapë një proces të ri për përcaktimin e UNWTO Sekretar i përgjithshëm.

Procedura dhe kalendari për zgjedhjen e Sekretarit të Përgjithshëm të Organizatës për periudhën 2022-2025

Sfond    

1. Neni 22 i Statutit të UNWTO thotë:

“Sekretari i Përgjithshëm do të emërohet nga shumica e dy të tretave të Anëtarëve të Plotë të pranishëm dhe që votojnë në Asamble, me rekomandimin e Këshillit, për një mandat prej katër vjetësh. Emërimi i tij do të rinovohet. ”

• Mandati i Sekretarit të Përgjithshëm aktual skadon më 31 dhjetor 2021. Prandaj është detyrë e Asamblesë së Përgjithshme të emërojë një Sekretar të Përgjithshëm për periudhën 2022-2025 në një sesion të jashtëzakonshëm që do të mbahet në vend dhe datën që do të mbahet përcaktuar në vitin 2022.

• Rrjedhimisht, në përputhje me nenin 22 të Statutit dhe me Rregullën 29 të Rregullores së Punës së Këshillit Ekzekutiv, Këshilli Ekzekutiv do të kërkohet në seancën e tij të 116-të (11-12 maj 2022).datat që do të konfirmohen)) për të rekomanduar një kandidat në Asamblenë e Përgjithshme. Ky dokument ofron procedurën dhe orarin e zgjedhjeve të tilla.

• Për qëllime të këtij nominimi, propozohet që të ndiqet praktika e vendosur dhe më konkretisht që rregullat e miratuara nga Këshilli për zgjedhjen e një kandidati për postin e Sekretarit të Përgjithshëm në sesionin e tij të njëzet e tretë në maj 1984 (vendimi 17 (XXIII)), i plotësuar nga ato të miratuara në sesionin e tij të tridhjetë e katërt në nëntor 1988 (vendimi 19 (XXXIV)), dhe në seancën e dyzet e katërt në nëntor 1992 (vendim 19 (XLIV)) të vëzhgohen. 

• Rregullat e sipërpërmendura, të cilat janë zbatuar vazhdimisht për emërimin për postin e Sekretarit të Përgjithshëm që nga viti 1992, parashikojnë që:

                  “(A) vetëm shtetasit e Shteteve Anëtare të OBT-së mund të jenë kandidatë;

 (b) kandidatët do t'i propozohen zyrtarisht Këshillit, nëpërmjet Sekretariatit, nga qeveritë e shteteve nënshtetas të të cilave ata janë, dhe këto propozime duhet të jenë marrë jo më vonë se (data që do të përcaktohet^[1]), vulën postare që e vërteton këtë;

 “(C) votimi do të kryhet me votim të fshehtë në përputhje me Parimet Udhëzuese për Drejtimin e Zgjedhjeve me Votim të Fshehtë bashkëlidhur Rregullores së Punës të Asamblesë së Përgjithshme;

                     “(d) vota do të vendoset në përputhje me nenin 30 të Statutit dhe rregullin 28 të Rregullores së Punës së Këshillit, me shumicë të thjeshtë, të përcaktuar si pesëdhjetë për qind plus një të votave të vlefshme të hedhura;

 "(E) zgjedhja e një të nominuari nga Këshilli do të bëhet, në përputhje me Rregullën 29 të Rregullores së Procedurës së Këshillit, gjatë një takimi privat, pjesë e së cilës do të jetë një mbledhje kufizuese, si më poshtë:

   “(i) diskutimi i kandidatëve do të bëhet gjatë një takimi privat kufizues në të cilin do të jenë të pranishëm vetëm delegacionet votuese dhe përkthyes; nuk do të ketë procesverbal me shkrim dhe asnjë regjistrim në kasetë të diskutimeve;

                                                                 “(ii) gjatë votimit do të pranohet personeli i Sekretariatit të nevojshëm për të ndihmuar në votimin;

 (f) Këshilli Ekzekutiv vendos të mos rekomandojë një kandidat të propozuar nga qeveria e një shteti anëtar me detyrime të prapambetura të pajustifikuara (paragrafi 12 i Rregullave të Financimit bashkangjitur Statutit);

                  "(G) Këshilli do të zgjedhë vetëm një të propozuar për t'i rekomanduar Asamblesë."

• Gjithashtu, procedura e vendosur për pranimin e nominimeve që është aplikuar që nga viti 1992 parashikon sa vijon në lidhje me paraqitjen e nominimeve:

“Secili emërimi duhet të shoqërohet me një curriculum vitae dhe një deklaratë të qëllimit të politikës dhe menaxhimit, duke shprehur pikëpamjet e të nominuarit për mënyrën se si ai ose ajo do të kryente funksionet e Sekretarit të Përgjithshëm. Këto të dhëna do të përpilohen në formën e një dokumenti të Këshillit dhe do t'u komunikohen anëtarëve të tij brenda afateve kohore të përcaktuara..

“Në interes të ruajtjes së barazisë midis të nominuarve dhe për t'u siguruar që dokumentet e tyre të jenë të lexueshme, sugjerohet që curricula vitae të kufizohet, të themi, në dy faqe dhe deklaratat e qëllimit të politikës dhe menaxhimit në gjashtë faqe. Nominimet do të paraqiten sipas rendit alfabetik në dokumentin e Këshillit.”

• Që nga viti 1992, afati kohor i caktuar për marrjen e kandidaturave (të cilin qeveria përkatëse e mbështet, curricule vitae dhe deklaratat e synimit duhet t'i bashkëngjiten në të vërtetë) është krijuar dy muaj përpara seancës në të cilën Këshilli Ekzekutiv kërkohet të zgjedhë një kandidat. Rrjedhimisht, Sekretariati informon të gjithë Anëtarët me notë verbale për marrjen e çdo nominimi.

• Që nga viti 1997, të nominuarit për t'u zgjedhur në postin e Sekretarit të Përgjithshëm kanë bërë një prezantim gojor të kandidaturës dhe synimeve të tyre gjatë seancës së emërimit të Këshillit. Të quajtur sipas rendit alfabetik spanjoll të mbiemrave të tyre, të nominuarve u jepet kohë e barabartë për të bërë prezantimet e tyre të cilat nuk pasohen nga diskutime.

• Në përputhje me Rregullën 29(3) të Rregullores së Punës së Këshillit Ekzekutiv, rekomandimi drejtuar Kuvendit të një të nominuari për emërim në postin e Sekretarit të Përgjithshëm: “do të bëhet me shumicë të thjeshtë të anëtarëve të Këshillit të pranishëm dhe që votojnë². Nëse asnjë kandidat nuk merr shumicën në votimin e parë, do të mbahet një votim i dytë dhe, nëse është e nevojshme, pasues për të vendosur ndërmjet dy kandidatëve që marrin numrin më të madh të votave.”

• Në përputhje me praktikën e vazhdueshme të Organizatës, kujtuar në vendimin 17(XXIII) të vitit 1984, shumica e thjeshtë “përcaktohet si 50 për qind plus një nga fletët e vlefshme të votimit të hedhura”. Ky rregull u konfirmua në 1988 dhe 1992 (vendimet 19(XXXIV) dhe 19(XLIV)). Në rast të një numri tek, duket në përputhje me logjikën, me kuptimin e zakonshëm të fjalëve dhe me praktikën mbizotëruese, të përkufizohet më tepër se përfaqëson numrin e votave më të larta se gjysma e votave të dhëna në mënyrë të vlefshme.³. 

• Sa i përket procedurave të "votimit të dytë" dhe "votimit pasues" të përmendura në rregullën 29(3), nëse ato rezultojnë të nevojshme, sqarimet e dhëna nga Këshilltari Ligjor në Dokumentin e Informacionit për Zgjedhjen e Sekretarit të Përgjithshëm në 1989 dhe të konfirmuara në vitin 2008 (16(LXXXIV)) do të aplikohej në rast se dy kandidatë do të ndajnë vendin e dytë në votimin e parë. Pasoja do të ishte që një fletë votimi tjetër (dhe aq shtesë që nevojiten për arritjen e shumicës së kërkuar) do të organizohej ndërmjet tre kandidatëve për të vendosur se cilët dy kandidatë, pasi kanë marrë numrin më të madh të votave, do të marrin pjesë më pas në votimin përfundimtar. 

• Përfaqësimi i një shteti nga një anëtar tjetër i plotë i Organizatës gjatë zgjedhjes së të nominuarit do të ndjekë rezolutat e miratuara nga Asambleja e Përgjithshme në sesionin e saj të 19-të në Republikën e Koresë në vitin 2011 (rezoluta 591 (XIX)), në sesionin e saj të 20-të në Zambia/Zimbabve në 2013 (rezoluta 633(XX)) dhe në seancën e 21-të të saj në Kolumbi në 2015 (rezoluta 649(XXI)).

• Kujtohet që anëtarëve të cilëve po zbatohen neni 34 i Statuteve dhe paragrafi 13 i Rregullave të Financimit bashkangjitur Statuteve në kohën e zgjedhjeve u privohen privilegjet e anëtarësimit në formën e shërbimeve dhe të drejtën e votës në Kuvend. dhe Këshilli përveç nëse atyre u është dhënë një përjashtim i përkohshëm nga zbatimi i dispozitave të tilla nga Kuvendi. 

• Procedura e përcaktuar në këtë dokument është zbatuar me sukses, dhe pa krijuar ndonjë vështirësi të veçantë, për emërimet e kryera që nga viti 1992. 

• Në përputhje me rekomandimet e Njësisë së Përbashkët të Inspektimit të Kombeve të Bashkuara (JIU) në lidhje me përzgjedhjen dhe kushtet e shërbimit të Drejtorëve Ekzekutiv në Organizatat e Sistemit të Kombeve të Bashkuara (JIU/REP/2009/8), çdo aplikanti kërkohet të bashkëngjisë një certifikatë shëndeti të mirë e nënshkruar nga një institucion mjekësor i njohur për paraqitjen e kandidaturës së saj/saj siç përshkruhet në paragrafin 6.
• Siç parashikohet në Rregullën 27(2), termi "Anëtarë të pranishëm dhe që votojnë" do të kuptohet si "Anëtarë të pranishëm dhe që votojnë pro ose kundër". Prandaj, abstenimet dhe votat boshe do të konsiderohen si mosvotim.

Veprimet që do të ndërmerren nga Këshilli Ekzekutiv  

Këshilli Ekzekutiv është i ftuar: 

• Të vendosë që rregullat e miratuara nga Këshilli për zgjedhjen e një kandidati për postin e Sekretarit të Përgjithshëm në sesionin e tij të njëzet e tretë në maj 1984 (vendimi 17(XXIII)), të plotësuara nga ato të miratuara në sesionin e tij të tridhjetë e katërt në Nëntor 1988 (vendimi 19 (XXXIV)), dhe në seancën e tij të dyzetë e katërt në nëntor 1992 (vendimi 19 (XLIV)) do të respektohen gjithashtu në seancën e tij të 105-të;

• Për të konfirmuar se, për interpretimin e rregullave statutore që rregullojnë zgjedhjen e Sekretarit të Përgjithshëm dhe vendimet e përmendura në nënparagrafin (a) më sipër, do t'i referohen përmbajtjes së këtij dokumenti; 

• Të ftojë Shtetet Anëtare të propozojnë kandidatë për postin e Sekretarit të Përgjithshëm për periudhën 2022-2025, duke siguruar që emërimet e tyre të arrijnë në selinë e Organizatës (Capitán Haya 42, 28020 Madrid, Spanjë) dy muaj përpara inaugurimit të sesionit të 116-të të Këshilli Ekzekutiv, dmth., më së voni deri në orën 24:00 të Madridit, 11 mars 2022 (data që do të konfirmohet); 

• Të kërkojë nga kandidatët të paraqesin, së bashku me informacionin biografik dhe të karrierës, një deklaratë të politikës dhe qëllimit të menaxhimit, duke shprehur pikëpamjet e tyre për mënyrën se si ata do të kryejnë funksionet e Sekretarit të Përgjithshëm; dhe

• Për të konfirmuar se sesioni i 116-të i Këshillit Ekzekutiv do të zgjedhë kandidatin duhet t'i rekomandojë seancës së jashtëzakonshme të Asamblesë së Përgjithshme për postin e Sekretarit të Përgjithshëm të Organizatës për periudhën 2022-2025.

---