Ndërsa delegatët mblidhen në Riad për takimin e kësaj jave Asambleja e Përgjithshme e Turizmit e OKB-së, Një kor gjithnjë e në rritje i zyrtarëve të lartë - të heshtur publikisht, por privatisht të drejtpërdrejtë - po bën një pyetje që dikur do të kishte qenë e paimagjinueshme: A ka ende nevojë bota për Turizmin e OKB-së në formën e saj aktuale?
Për disa qeveri evropiane dhe ministra afrikanë, pakënaqësia me agjencinë nuk është më një pëshpëritje; është shndërruar në një britmë të fortë. Është një llogaridhënie e qetë.
Një zyrtar i lartë qeveritar nga Evropa, i cili foli në kushte anonimiteti për shkak të ndjeshmërisë diplomatike, e tha qartë: "Ne jemi financuesit më të mëdhenj të kësaj organizate. Pse nuk po e vëmë në dyshim një strukturë ku lidershipi mund të sigurohet në mënyrë efektive përmes investimeve të synuara nga një vend ku të drejtat e njeriut dhe barazia mbeten të pazgjidhura?"
Shqetësimet e tyre vijnë në një moment me rreziqe të larta. Lidershipi aktual i organizatës, tashmë i dëmtuar nga vite të tëra polemikash në qeverisje, është i gatshëm për një tranzicion që mund të riformësojë ekuilibrin e politikës globale të turizmit.
Ngritja e një Sekretari të Përgjithshëm të Ri—dhe Ndikim i Ri?
Në qendër të stuhisë është Shaikha Al Nowais, kandidatja që pritet të konfirmohet si Sekretare e Përgjithshme e ardhshme. Emërimi i saj do të shënonte një të parë historike: një grua që drejton organin global të turizmit.
Por kandidatura e saj ngre gjithashtu një pyetje të pakëndshme të njohur në të gjithë sistemin e OKB-së:
A mund të mbetet plotësisht i pavarur një Sekretar i Përgjithshëm kur zgjedhja e tij mbështetet nga ndikimi i madh i donatorëve?
Kritikët kanë frikë se përgjigjja mund të përcaktojë rëndësinë e agjencisë në të ardhmen.
Nëse konfirmohet, Al Nowais do të trashëgojë autoritetin për të riorganizuar stafin e lartë, duke përfshirë ekipet ligjore dhe të politikave, rezistenca e të cilëve ndaj presionit politik i ka bërë ata si të respektuar ashtu edhe të pakënaqur. Mbështetësit thonë se ajo përfaqëson modernizimin. Skeptikët paralajmërojnë për konsolidimin e ndikimit të drejtuar nga donatorët.
Siç tha një ministër afrikan i turizmit eTN, "Afrikës i janë premtuar kaq shumë. Por ne e dimë ndryshimin midis premtimeve të bëra para votimit dhe realitetit më pas."
Një dilemë evropiane: Të paguash më shumë, të thuash më pak
Evropa kontribuon me pjesën më të madhe të buxhetit të agjencisë, megjithatë rajoni mbetet jashtëzakonisht i përmbajtur në sfidimin e drejtimit të organizatës.
Diplomatët thonë se arsyet janë të thjeshta:
- Konfrontimi rrezikon reagime të kundërta politike në sistemin më të gjerë të OKB-së.
- Turizmi rrallë është një përparësi kryesore e politikës së jashtme.
- Reformat kërkojnë konsensus gjithëpërfshirës në më shumë se 150 shtete anëtare.
Megjithatë, frustrimi po rritet. Disa zyrtarë vënë në pikëpyetje nëse modeli aktual i qeverisjes i lejon agjencisë të veprojë në emër të të gjithë anëtarëve, apo nëse ai formësohet gjithnjë e më shumë nga financimi selektiv dhe partneritetet strategjike.
WTTCHija në rritje: Një fuqi rivale?
Koha është e rëndësishme. Këshilli Botëror i Udhëtimit dhe Turizmit (WTTC), organi me ndikim i sektorit privat që përfaqëson korporatat më të mëdha të udhëtimit në botë, thuhet se po shqyrton mundësinë e zhvendosjes në Madrid. Në të njëjtin qytet ndodhet edhe selia e OKB-së për Turizmin.
If WTTC zbarkon atje, të mbështetur nga Kryetari Manfredi Lefebvre dhe ish-drejtoresha ekzekutive dhe ndoshta e re Gloria Guevara, arena globale e turizmit mund të ndryshojë në mënyrë dramatike. Guevara, një ish-ministër meksikan i turizmit dhe ish-këshilltar i lartë në Gjirin Persik, konsiderohet gjerësisht si një nga operatorët politikë më strategjikë të industrisë.
Një më i fortë WTTC prania në Madrid mund të krijojë qendra të dyfishta të ndikimit global në turizëm:
- Turizmi i OKB-së—legjitimitet ndërqeveritar, diplomaci, statistika
- WTTC— shtrirja e sektorit privat, ndikimi i investimeve, shkathtësia operacionale
Ky kombinim mund ta shndërrojë Turizmin e OKB-së në një organ diplomatik simbolik—ndërsa WTTC bëhet motori de facto i politikës globale të turizmit.
Afrika: Fuqia në Numra, Jo në Rezultate
Afrika mban më shumë se 50 vende me të drejtë vote—të mjaftueshme për të ndikuar në çdo zgjedhje të Sekretarit të Përgjithshëm të Turizmit të OKB-së. Megjithatë, shumë ministra afrikanë shprehin privatisht shqetësimin se blloku trajtohet më shumë si një rezervuar vote sesa si një partner strategjik.
Premtimet për zyra zhvillimi, programe trajnimi dhe paketa investimi shpesh shfaqen gjatë cikleve zgjedhore. Më pak njerëz i mbijetojnë pasojave politike.
Siç e tha një ministër, "Ne votojmë, ata fitojnë dhe më pas prioritetet tona zhduken deri në zgjedhjet e ardhshme."
Shumica e Harruar: Ndërmarrjet e Vogla dhe të Mesme dhe e Ardhmja e Turizmit
Mes politikës institucionale, një elektorat kritik pothuajse ka munguar në debat:
Bizneset e vogla dhe të mesme të turizmit në botë - hotele familjare, guida, sipërmarrje turistike komunitare, restorante dhe operatorë lokalë të transportit.
Ata përfaqësojnë zemrën e turizmit në shumicën e destinacioneve. Megjithatë, ata mbeten kryesisht të papërfaqësuar si në OKB ashtu edhe në Turizëm. WTTC. Të sapodalat World Tourism Network, që përfaqëson shumë biznese të vogla dhe të mesme, nuk ka fondet dhe mbështetjen për të bërë një ndryshim.
Nëse qeverisja globale vazhdon të konsolidohet rreth donatorëve të mëdhenj dhe korporatave shumëkombëshe, ndërmarrjet e vogla dhe të mesme rrezikojnë të margjinalizohen në biseda që ndikojnë drejtpërdrejt mbijetesën e tyre.
Dalja e Zurab Pololikashvilit - apo jo?
Sekretari i Përgjithshëm në largim, Zurab Pololikashvili, ka sinjalizuar interes për një mandat të tretë të mundshëm, një veprim i pazakontë brenda sistemit të OKB-së dhe i diskutueshëm midis shteteve anëtare.
Refuzimi i tij këtë javë për të pozuar për një fotografi ceremoniale ku njihej qyteti i Ajmanit në Emiratet e Bashkuara Arabe, shkaktoi habi midis delegatëve, gjë që u interpretua nga disa si një përpjekje për të ruajtur ndikimin e negociatave me shtetet kryesore në Gjirin Persik përpara Asamblesë së Përgjithshme.
Vëzhguesit thonë se manovrat politike nënvizojnë rreziqet e momentit: një agjenci e zënë midis vazhdimësisë, ndikimit të donatorëve dhe thirrjeve për reforma të gjithanshme.
Një Javë e Rëndësishme në Riad
Ndërsa delegatët mblidhen në Riad, zgjedhjet e bëra - ose të shmangura - do të jehojnë për vite me radhë.
Nëse Turizmi i OKB-së del i ripërtërirë, i dobësuar apo i lënë në hije nga një rritje WTTC do të varet nga mënyra se si shtetet anëtare do t'i përgjigjen pyetjes themelore që qarkullon tani në korridoret diplomatike:
A po hyn qeverisja globale e turizmit në një epokë të re të nxitur jo nga konsensusi shumëpalësh, por nga politika e donatorëve dhe fuqia e sektorit privat?
Për një industri që përfaqëson një në dhjetë vende pune në mbarë botën, përgjigjja ka rëndësi shumë përtej mureve të Asamblesë së Përgjithshme.
Siç e tha me të drejtë Gloria Guevara në samitin ministror të Tregut Botëror të Udhëtimeve në Londër që sapo përfundoi: Nëse paratë e kthyera në Turizmin Global do të ishin një vend, do të ishte vendi i tretë më i madh në botë.
Lini një koment