Në samitin e profilit të lartë të FII në Miami, investitorët dhe politikëbërësit globalë përballen me një paradoks: një rajon i pasur me mundësi, por i kufizuar nga vetë sistemet që synojnë t'i zhbllokojnë ato.
Në një sallë vallëzimi me pamje nga Atlantiku në Miami Beach, biseda nuk ishte nëse Amerika Latine ka potencial. Kjo pyetje, për këtë audiencë, ishte zgjidhur prej kohësh.
Në vend të kësaj, debati në Samitin PRIORITY të Iniciativës së Investimeve të Ardhshme u përqendrua në diçka shumë më të vështirë - dhe shumë më me pasoja:
Pse, pavarësisht dekadave të premtimeve dhe miliarda dollarëve në kapital, Amerika Latine ka pasur vështirësi në ndërtimin e infrastrukturës së nevojshme për ta shndërruar potencialin në rritje të qëndrueshme?
Seanca me titull “Kushtet që mundësojnë investimet afatgjata në LATAM: A mund të ofrojë infrastruktura rezultate?”, mblodhi investitorë, politikëbërës dhe udhëheqës të industrisë në një moment kur kapitali global po zhvendoset, zinxhirët e furnizimit po ripërcaktohen dhe tregjet në zhvillim po konkurrojnë përsëri për vëmendje afatgjatë.
Amerika Latine, sipas shumicës së masave, duhet të jetë e pozicionuar mirë. Me një prodhim ekonomik të kombinuar prej afërsisht 5 trilionë dollarësh, rezerva të mëdha mineralesh kritike, qytete në zgjerim dhe një popullsi të re, rajoni ndodhet në kryqëzimin e disa prej trendeve më të rëndësishme që formësojnë ekonominë globale - nga tranzicioni energjetik te siguria ushqimore.
E megjithatë, siç e bëri të qartë folës pas folësi, Pengesa qendrore nuk është as kërkesa dhe as kapitali. Është ekzekutimi.
Një rajon i përcaktuar nga kontradiktat
Kontradiktat janë të theksuara.
Pothuajse një e treta e amerikanëve latino-amerikanë ende nuk kanë qasje në infrastrukturën bazë - rrugë, energji elektrike të besueshme, sisteme uji - kushte që do të konsideroheshin themelore në ekonomitë e zhvilluara. Në të njëjtën kohë, investitorët globalë po kërkojnë në mënyrë aktive asete afatgjata të ekonomisë reale, të afta të ofrojnë kthime të qëndrueshme në një botë të pasigurt.
Mospërputhja është e habitshme: një rajon që ka nevojë për infrastrukturë dhe një treg global i etur për ta financuar atë.
Por midis këtyre dy realiteteve qëndron një hendek - një hendek i përcaktuar nga kompleksiteti rregullator, paqëndrueshmëria politike dhe një mungesë e vazhdueshme e asaj që investitorët e quajnë "projekte të financueshme". "Kapitali nuk është problemi", tha një pjesëmarrës gjatë diskutimit. "Zbatimi i tij është."
Ky dallim është bërë një temë përcaktuese jo vetëm e samitit të Miamit, por edhe e peizazhit më të gjerë global të investimeve. Në një epokë normash më të larta interesi dhe rreziku të shtuar gjeopolitik, kapitali nuk është zhdukur, por është bërë më selektiv, më i disiplinuar dhe më pak tolerant.
Infrastruktura si Fat
Për pjesën më të madhe të dy dekadave të fundit, historia e rritjes së Amerikës Latine ka qenë e lidhur me mallrat - soja, bakri, nafta, litiumi. Por biseda në Miami sugjeroi një ndryshim në zhvillim e sipër.
Infrastruktura, e cila dikur trajtohej si një shqetësim dytësor, tani po riformulohet si përcaktuesi qendror i fatit ekonomik.
Ndër zërat më të fuqishëm që e mbështetën këtë çështje ishte Manfredi Lefebvre, kryetar i Këshillit Botëror të Udhëtimeve dhe Turizmit, i cili iu afrua çështjes nga perspektiva e lëvizshmërisë dhe turizmit global. “Infrastruktura nuk është një kosto”, i tha ai audiencës. “Është një shumëzues”.
Lefebvre është gjithashtu Kryetar Ekzekutiv i grupit Heritage me seli në Monako dhe i Grupit A&K.
Numrat që ai citoi kishin për qëllim ta riformulonin debatin në terma të ashpër ekonomikë: Çdo dollar i investuar në infrastrukturë, tha ai, mund të gjenerojë deri në katër dollarë në kthim.
Ky efekt shumëzues, i cituar prej kohësh në ekonominë e zhvillimit, merr një urgjencë të re në një rajon ku rritja shpesh ka qenë e pabarabartë dhe e ndjeshme ndaj goditjeve të jashtme.
Por argumenti i Lefebvre shkoi përtej fitimeve abstrakte. Ai vuri në dukje një pasojë më të menjëhershme dhe të dukshme të mungesës së investimeve: lidhshmëria - ose mungesa e saj.
Gjeografia e Shkëputjes
Pavarësisht madhësisë dhe popullsisë së saj, Amerika Latine përbën vetëm një pjesë të vogël të trafikut ajror global - afërsisht 5.4 përqind, sipas shifrave të cituara gjatë seancës. Implikimet janë si ekonomike ashtu edhe simbolike.
Lidhshmëria ajrore nuk ka të bëjë thjesht me turizmin; është një tregues i integrimit në ekonominë globale. Ajo formëson flukset tregtare, udhëtimet e biznesit, vendimet për investime dhe lëvizjen e ideve.
Për udhëtarët evropianë që shkojnë në Amerikën Latine, vuri në dukje Lefebvre, shumë rrugë kalojnë ende nëpër Miami - një pasqyrim i rrjeteve të fragmentuara të aviacionit të rajonit. "Shumica e fluturimeve për evropianët që shkojnë në Amerikën Latine kalojnë nëpër Miami", tha ai, duke nënvizuar si rëndësinë e qytetit si një portë hyrëse, ashtu edhe kufizimet e infrastrukturës brenda rajonit.
Pasoja është një lloj lidhjeje e pamjaftueshme strukturore: një rajon i pasur me destinacione, burime dhe tregje, por i lidhur në mënyrë të pamjaftueshme si nga brenda ashtu edhe nga jashtë.
Turizmi si një studim rasti
Nëse infrastruktura është themeli i aktivitetit ekonomik, turizmi ofron një ilustrim të qartë si të potencialit ashtu edhe të kufizimeve të tij.
Udhëtimet dhe turizmi tashmë përbëjnë rreth 10 përqind të PBB-së së Amerikës Latine dhe parashikimet sugjerojnë se më shumë se 50 milionë vizitorë mund të mbërrijnë çdo vit deri në vitin 2035. Këto shifra, më vete, tregojnë për një sektor të gatshëm për zgjerim.
Por rritja në atë shkallë varet nga sisteme që shtrihen përtej hoteleve dhe atraksioneve: aeroporte të afta për të përballuar trafikun në rritje, rrugë që lidhin qendrat urbane me destinacione të largëta, sisteme energjie që mund të mbështesin kërkesën në rritje.
Pa këto sisteme, kërkesa rrezikon të tejkalojë kapacitetin - një skenar që mund ta pengojë rritjen po aq efektivisht sa mungesa e kërkesës.
Pyetja e 150 miliardë dollarëve
Vlerësimet e paraqitura gjatë samitit sugjerojnë se Amerika Latine do të duhet të investojë afërsisht 150 miliardë dollarë në vit në infrastrukturë për të mbyllur boshllëqet ekzistuese dhe për të përmbushur kërkesën e ardhshme.
Nivelet aktuale janë shumë më poshtë se ky objektiv, duke qëndruar në rreth 2.4 përqind të PBB-së. Mungesa përfaqëson më shumë sesa një boshllëk financimi; është një masë e mundësive të humbura - projekte të vonuara, rritje e parealizuar, konkurrueshmëri e zvogëluar.
E megjithatë, në mënyrë paradoksale, shkalla e hendekut përfaqëson gjithashtu një mundësi për investitorët. Në një botë ku asetet tradicionale të sigurta ofrojnë kthime të kufizuara, infrastruktura në tregjet në zhvillim është bërë gjithnjë e më tërheqëse - me kusht që rreziqet të mund të menaxhohen.
Partneritetet Publiko-Private: Premtimet dhe Kufizimet
Një mekanizëm që përmendet shpesh si zgjidhje është partneriteti publik-privat, ose PPP - një model i projektuar për të kombinuar mbikëqyrjen qeveritare me efikasitetin dhe kapitalin e sektorit privat.
Në Amerikën Latine, PPP-të kanë arritur suksese të dukshme. Kolumbia, për shembull, ka zhvilluar dhjetëra miliarda dollarë në projekte transporti përmes partneriteteve të tilla. Brazili dhe Kili kanë tërhequr gjithashtu investitorë ndërkombëtarë përmes programeve të strukturuara të infrastrukturës.
Këta shembuj tregojnë se, në kushtet e duhura, projektet në shkallë të gjerë mund të financohen dhe ekzekutohen.
Por ata gjithashtu nxjerrin në pah një pikë të rëndësishme: suksesi është i pabarabartë.
Për çdo PPP funksionale, ka projekte të bllokuara për shkak të mosmarrëveshjeve ligjore, ndryshimeve rregullatore ose sfidave të financimit. Modeli, ndonëse i provuar, nuk është një ilaç për të gjitha problemet.
Kërkon mjedise të qëndrueshme politikash, procese transparente dhe institucione të besueshme - kushte që ndryshojnë shumë në të gjithë rajonin.
Rreziku, Rezistenca dhe Pikëpamja Afatgjatë
Një dimension tjetër i diskutimit u përqendrua në qëndrueshmërinë - si ekonomike ashtu edhe mjedisore.
Infrastruktura e ndërtuar sot do të formësojë trajektoren e rajonit për dekada të tëra, veçanërisht ndërsa rreziqet klimatike intensifikohen. Investimet në sisteme elastike - qofshin mbrojtje nga përmbytjet, rrjete energjie apo rrjete transporti - mund të ulin kostot afatgjata dhe të mbrojnë stabilitetin ekonomik.
Lefebvre citoi vlerësime që sugjeronin se Infrastruktura e planifikuar mirë mund të kursejë deri në 9 trilionë dollarë gjatë dy dekadave të ardhshme duke zbutur rreziqet ekonomike dhe ato që lidhen me klimën.
Shifra të tilla janë domosdoshmërisht të përgjithshme, por ato pasqyrojnë një konsensus në rritje: Rezistenca nuk është një tipar opsional i infrastrukturës; është një kërkesë thelbësore.
Politika si faktor vendimtar
Nëse sfidat e investimeve në infrastrukturë mund të përmblidhen në një fjalë të vetme, ajo mund të jetë "besim".
Investitorët janë të gatshëm të investojnë kapital në horizonte të gjata, por vetëm kur kanë besim në rregullat që rregullojnë atë investim.
Kjo besim varet nga faktorë që shpesh janë jashtë kontrollit të projekteve individuale:
- Stabiliteti rregullator
- Qartësi ligjore
- Taksimi i parashikueshëm
- Procese transparente të prokurimit
Politikat e paqëndrueshme ose në ndryshim mund ta gërryejnë shpejt atë besim, duke rritur rrezikun e perceptuar dhe duke rritur koston e kapitalit.
Anasjelltas, vendet që krijojnë korniza të qarta dhe të qëndrueshme mund të tërheqin investime të qëndrueshme - madje edhe në sektorë kompleksë ose me kapital intensiv.
Një Kontekst Global: Kapitali në Lëvizje
Biseda në Miami nuk ndodhi e izoluar. Ajo u formësua nga ndryshime më të gjera në ekonominë globale. Kapitali po lëviz - jo duke u tërhequr, por duke u rialokuar.
Tensionet gjeopolitike, ndërprerjet e zinxhirit të furnizimit dhe kalimi në energjinë e rinovueshme po i shtyjnë investitorët të rishqyrtojnë se ku dhe si do t'i shpërndajnë fondet.
Në këtë mjedis, Amerika Latine shihet gjithnjë e më shumë si një destinacion strategjik - një destinacion që ofron diversifikim, siguri burimesh dhe potencial rritjeje.
Por konkurrenca po intensifikohet. Rajone të tjera, nga Azia Juglindore deri në pjesë të Afrikës, po konkurrojnë gjithashtu për të njëjtat rezerva kapitali.
Për të pasur sukses, Amerika Latine duhet të bëjë më shumë sesa të paraqesë mundësi; ajo duhet dorëzojini ato.
Nga Potenciali në Performancë
Për dekada të tëra, diskutimet rreth të ardhmes ekonomike të Amerikës Latine janë formuluar në terma të potencialit. Gjuha e samitit të Miamit sugjeronte një zhvendosje drejt diçkaje më konkrete: performancës.
Potenciali, në fund të fundit, nuk është një burim i rrallë. Shumë rajone e zotërojnë atë. Ajo që i dallon ata që kanë sukses është aftësia për ta përkthyer potencialin në rezultate të matshme - projekte të përfunduara, sisteme funksionale, rritje të qëndrueshme.
Ky përkthim varet nga ekzekutimi.
Dhe ekzekutimi, nga ana tjetër, varet nga një kombinim faktorësh që shtrihen përtej çdo investimi të vetëm:
- Kapaciteti institucional
- Vullneti politik
- Ekspertiza teknike
- Bashkëpunimi ndërkufitar
Dimensioni Njerëzor
Pas statistikave dhe modeleve të investimeve qëndron një realitet më i menjëhershëm. Infrastruktura nuk është një koncept abstrakt; është rrjeti i sistemeve që formësojnë jetën e përditshme - mënyrën se si njerëzit lëvizin, punojnë, qasen në shërbime dhe lidhen me mundësitë.
Për afërsisht 30 përqind të latino-amerikanëve që nuk kanë infrastrukturë bazë, rreziqet nuk maten në pikët e PBB-së ose raportet e kthimit, por në aksesin - në vende pune, arsim, kujdes shëndetësor.
Mbyllja e këtij hendeku është po aq një imperativ shoqëror sa edhe ekonomik.
Një dritare e ngushtë
Ndjesia që doli nga seanca e Miamit nuk ishte ajo e pesimizmit, por e urgjencës.
Amerika Latine, sugjeruan pjesëmarrësit, mund të jetë duke hyrë në një dritare mundësish - një dritare të përcaktuar nga kushte të favorshme globale, interes të investitorëve dhe dinamika ekonomike në ndryshim.
Por dritaret, nga natyra e tyre, nuk mbeten të hapura për një kohë të pacaktuar. Nëse rajoni mund t'i adresojë sfidat e tij strukturore - nëse mund të ndërtojë kornizat rregullatore, të zhvillojë projekte të financueshme dhe t'i ekzekutojë në shkallë të gjerë - ai mund të tërheqë investimet e qëndrueshme të nevojshme për të transformuar peizazhin e tij të infrastrukturës.
Nëse jo, kapitali do të zhvendoset diku tjetër.
Pyetja që mbetet
Ndërsa seanca po mbaronte, pyetja qendrore mbeti e pazgjidhur, por e përcaktuar më qartë:
- Jo nëse Amerika Latine duhet të investojë në infrastrukturë.
- Jo nëse kapitali është i disponueshëm.
- Por nëse rajoni mund të krijojë kushtet e nevojshme për ta kthyer investimin në realitet.
Me fjalët që u përsëritën gjatë gjithë diskutimit dhe u përforcuan nga ndërhyrja e Manfredi Lefebvre:
Lini një koment